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                          首頁>資訊中心>政策法規> 正文

                          湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養”模式三年行動方案的通知

                          • 2018-10-11 來源:湖北省人民政府網編輯:網友投稿
                             各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
                           
                            《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養”模式三年行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
                           
                            2018年9月13日
                           
                            湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養”模式

                            三年行動方案
                           
                            為加快推進農業轉方式、調結構、促升級,培育農業農村發展新動能,進一步拓展農業增效、農民增收和農村增美的新路徑,根據省委、省政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見,制訂本方案。
                           
                            一、總體要求
                           
                            (一)指導思想。以習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察湖北重要講話精神為指導,深入推進農業供給側結構性改革,結合資源優勢,以市場為導向,以農民增收為核心,突出優質高效,堅持蝦稻、稻漁產業發展和品牌培育兩手抓,實現穩糧增收、提質增效、生態安全,促進農業高質量發展。
                           
                            (二)基本原則。
                           
                            ——堅持以糧為本、規范發展,強化底線思維,防止蝦稻共作、稻漁種養產業“非糧化”。
                           
                            ——堅持因地制宜、科學規劃,根據資源稟賦合理布局,劃分蝦稻共作、稻漁種養模式的適宜區和非適宜區,避免盲目發展、無序擴張。
                           
                            ——堅持產業融合、多元發展,依靠科技力量,積極拓展蝦稻共作、稻漁種養產業鏈條,挖掘產業功能,提高綜合效益。
                           
                            ——堅持政府引導、市場運作,支持各類市場主體參與蝦稻共作、稻漁種養產業發展和品牌營銷,提升產品市場競爭力。
                           
                            (三)總體目標。到2020年,全省蝦稻共作、稻漁種養模式發展到700萬畝,形成一套成熟的田間工程建設、生產經營管理和產業發展支撐體系,實現畝產千斤稻,畝增收兩千元;綜合種養生態效益進一步發揮,與單一種稻相比,主產區農藥、化肥施用量畝均減少50%以上;小龍蝦和稻米產業化水平進一步提高,產業鏈條進一步拓展,品牌知名度、美譽度、市場影響力大幅提升。
                           
                            二、重點任務
                           
                            (一)聚焦品牌打造。
                           
                            1、當前短板。小龍蝦、稻米品牌市場競爭力不強,缺乏叫得響的區域公用品牌,缺乏集中有效的品牌宣傳。
                           
                            2、工作目標。構建省級蝦稻共作、稻漁種養品牌載體,打造具有湖北特色、有影響力的區域公用品牌。到2020年,“潛江龍蝦”成為全國一流的水產區域公用品牌,湖北稻米品牌在中高端消費市場的影響力和占有率得到提升。
                           
                            3、具體措施。一是搭建公共平臺。組建湖北省蝦稻產業協會,具體負責全省小龍蝦、稻米區域公用品牌打造工作。二是聚焦優勢品牌。打造“潛江龍蝦”等區域公用品牌,培育1-2個以蝦稻共作、稻漁種養模式生產的優質稻米為依托的稻米區域公用品牌,推動與湖北糧油品牌“荊楚大地”的深度合作。制定品牌的產品標準,依法出臺品牌管理辦法,建立健全共建共享機制。同時,鼓勵各地創建地方特色品牌。三是開展集中宣傳。制定專項宣傳方案,在中央電視臺、全國訪問量大的新聞客戶端、網站以及飛機、高鐵等流動媒介投放小龍蝦、稻米區域公用品牌廣告。潛江市要大力開展“潛江龍蝦”品牌價值評估、餐飲連鎖運營、文化旅游拓展等工作,抓好品牌廣告片、影視劇等文化衍生產品的制作和宣傳,將“潛江龍蝦一會一節”持續打造成具有全球影響力的節會。四是加強品牌營銷。引導協會、企業、中介組織深度參與,結合冬奧會、馬拉松、足球賽等熱門活動加大營銷力度。組織龍頭企業參加中國國際農產品交易會、中國糧食交易大會、中國品牌日等展會活動,開展省內省外、境內境外相結合的推介營銷,在北上廣深和港澳等地開展產品品鑒等活動,提升湖北小龍蝦、稻米市場占有率。(責任單位:省委農工部、省民政廳、省商務廳、省農業廳、省工商局、省糧食局,有關市、州、縣人民政府)
                           
                            (二)引導規范發展。
                           
                            1、當前短板。部分地方未制定蝦稻共作、稻漁種養產業發展規劃,不從資源稟賦出發,盲目擴大生產規模;少數不具備條件的地方跟風發展,生產效益較低。
                           
                            2、工作目標。到2020年,全省蝦稻共作、稻漁種養產業實現區域化、特色化發展,主產帶、優勢區基本形成。
                           
                            3、具體措施。一是優化規劃布局。制定湖北省蝦稻共作、稻漁種養產業發展規劃(2018-2020年),科學劃定適宜區和非適宜區。規劃編制要結合實際,因地制宜,充分考慮水源是否充足、水質是否優良、排灌是否方便、周邊有無污染等現實條件。以長江流域、漢江流域、江漢平原以及沿河、沿湖、沿庫等水資源豐富和土壤類型適宜的地區為適宜區,優先開發低湖田、冷浸田、冬閑田。二是開展示范創建。結合高標準農田建設,新建或改擴建一批蝦稻共作、稻漁種養模式的百畝示范點、千畝示范片、萬畝示范區和國家級示范縣。三是狠抓主體帶動。要引導有條件的農業新型經營主體發展蝦稻共作、稻漁種養模式,鼓勵有創業意愿和能力的群體參與產業發展,積極引導土地有序流傳和建立“企業+合作社+農戶”利益聯結機制,完善農業社會化服務,推動共同致富。(責任單位:有關市、州、縣人民政府,省農業廳、省國土資源廳)
                           
                            (三)統一技術標準。
                           
                            1、當前短板。局部地區“重蝦輕稻”現象突出,田間改造時挖溝面積超標,少數個體只養蝦不種稻;部分經營主體盲目追求小龍蝦產量而使用過多投入品;病害防控等技術措施有待完善。
                           
                            2、工作目標。到2020年,全省蝦稻共作、稻漁種養模式的生產技術標準進一步完善,在主產區全面普及;蝦稻共作、稻漁種養模式對生態保護、水體改善、地力提升的促進作用進一步發揮;“生態小龍蝦”“生態蝦稻米”等優質農產品的供給能力進一步提升。
                           
                            3、具體措施。一是統一技術規范。完善技術操作規程,研發集成優良品種、水稻栽培、田間改造、水肥管理、病害防治、秸稈還田、綠色防控、土壤保護等技術,形成蝦稻共作、稻漁種養模式的綠色優質高效生產技術體系。二是加強技術推廣。發布一套蝦稻共作、稻漁種養模式簡明技術圖冊,便于學用。開展農業科技下鄉、專業技術培訓與專家巡回指導,加快標準化技術的推廣應用,推動技術到人到戶到田。三是強化監測預警。持續開展蝦稻共作、稻漁種養模式生產區域的土壤、水質、病害監測預警,加強指導服務,推動產業可持續發展。(責任單位:省農業廳、省科技廳、省質監局)
                           
                            (四)加快良種培育。
                           
                            1、當前短板。小龍蝦種質退化,存在抗病性不強、個頭不大、出肉率不高等問題;小龍蝦等品種的苗種繁育規模化程度低;缺少適宜蝦稻共作、稻漁種養模式的優質專用水稻品種。
                           
                            2、工作目標。到2020年,全省選育推廣2-5個蝦稻共作、稻漁種養模式優質專用稻品種;小龍蝦等良種選育、規模化繁育有效開展,保種供種能力顯著提升。
                           
                            3、具體措施。一是選育優良品種。依托省農科院、華中農業大學等科研院校,研發品質優、抗倒伏、抗病蟲的蝦稻共作、稻漁種養模式優質專用稻品種,選育生長快、個體大、抗病強的小龍蝦良種。二是提高研發能力。推動蝦稻共作、稻漁種養的種業“產學研”“育繁推”深度融合,構建以企業為主體、科研院所共同參與的商業化育種體系。三是強化良種供給。在蝦稻共作、稻漁種養模式的主產區配套建設10個以上小龍蝦稻田生態繁育基地,5個泥鰍等標準化繁育基地,10個左右工廠化設施育秧基地。四是加強種質保護,繼續在我省天然水域實施小龍蝦禁捕期制度,建設一批小龍蝦等品種的良種場。(責任單位:省科技廳、省農業廳)
                           
                            (五)促進產業融合。
                           
                            1、當前短板。蝦稻共作、稻漁種養產業化程度不高,加工、流通等二三產業發展較緩,與文化、旅游等產業深度融合不夠;小龍蝦餐飲服務業發展滯后,嚴重影響產業的競爭力和可持續發展。
                           
                            2、工作目標。到2020年,全省蝦稻共作、稻漁種養綜合產值達到1500億元,比2017年增加50%;小龍蝦、稻米等加工產品科技含量顯著提高,現代物流設施不斷完善,銷售網絡覆蓋全國主要城市,電子商務年銷售額超過10億元、比2017年翻一番;建成龍蝦特色小鎮和稻漁文化休閑示范區。
                           
                            3、具體措施。一是加快小龍蝦、稻米等加工園區建設,研發水稻、小龍蝦、甲殼素等加工新產品、新工藝,創建5個以上國家級稻漁綜合種養示范區。二是結合省楚菜創新發展戰略,推動小龍蝦餐飲連鎖發展,打造3-5個在全國有影響力的小龍蝦餐飲連鎖品牌。三是拓展稻漁文化,挖掘蝦稻共作、稻漁種養產業功能,推進龍蝦小鎮、龍蝦公園、龍蝦廣場等項目建設,推動“小龍蝦+旅游業”發展,建設和培養小龍蝦名鎮、名村、名店、名廚。四是加強區域小龍蝦、稻米交易中心等流通設施建設,支持潛江、荊州建設省小龍蝦交易中心,創造條件發布“小龍蝦交易指數”;積極發展電子商務分銷模式,建設“蝦—稻”大數據中心,構建電商和實體店配套、線上線下聯動的現代營銷網絡。(責任單位:省委農工部、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省工商局、省科技廳、省農科院、省旅游委,有關市、州、縣人民政府)
                           
                            三、保障措施
                           
                            (一)加強組織領導。建立省推廣蝦稻共作、稻漁種養模式聯席會議制度,召集單位為省農業廳,成員為省委農工部、省發展改革委、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省商務廳、省旅游委、省工商局、省質監局、省糧食局,定期召開聯席會議,安排部署工作,推動各項措施落實。各地各部門要迅速組建工作專班,制定具體方案,分解落實目標任務,實施績效考核管理,確保各項工作有序開展。
                           
                            (二)加強政策引導。省級繼續整合涉農資金,加大對蝦稻共作、稻漁種養產業的支持力度。省財政統籌相關資金,按照全省農產品品牌創建規劃,集中用于小龍蝦、稻米區域公用品牌的良種選育、服務體系建設、行業標準制定、質量監測、品牌打造等工作。省農業廳制定指導意見,引導市縣統籌使用相關資金用于蝦稻共作、稻漁種養產業發展及品牌建設。進一步加大政府引導和財政補貼力度,擴大小龍蝦、稻米等品種的政策性保險實施范圍,加快推行蝦稻共作、稻漁種養小額金融貸款,省農業信貸擔保有限公司加大對有關經營主體的擔保力度,積極引入基金等金融資金,做好各方面金融服務工作。各地要充分發揮財政、金融資金的引導作用,積極通過獎補、貼息等方式激勵各類經營主體投入蝦稻共作、稻漁種養產業,形成多元化投入格局。(責任單位:有關市、州、縣人民政府,省財政廳、省農業廳、省政府金融辦、湖北保監局)
                           
                            (三)加強指導服務。持續開展農業投入品專項整治行動,加大小龍蝦、稻米等產品抽檢力度。加快推進蝦稻共作、稻漁種養質量安全可追溯體系建設,搭建綜合信息服務平臺。積極創建稻米、小龍蝦“三品一標”產品。開展蝦稻共作、稻漁種養全產業鏈標準制定,提高行業標準化水平。加大人才培養力度,培育既會種稻、又懂養蝦(魚)的技術推廣人員和生產示范戶,定向培養一批科研和經營管理專業人才。強化市場監測,促進相關產品市場價格穩定運行。加強對相關行業協會的指導,強化其行業自律,增強其帶動服務能力。(責任單位:省工商局、省質監局、省食藥監局、省農業廳、省民政廳,有關市、州、縣人民政府)
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